2023年11月7日，全国首部乡镇（街道）行政合法性审查工作政府规章——《金华市乡镇（街道）行政合法性审查工作规定》（以下简称“《规定》”）正式公布。该《规定》在《浙江省行政合法性审查工作规定》基础上，聚焦乡镇（街道）行政合法性审查工作的难点痛点，结合我市实践经验，通过强化事前内部监督、配强合法性审查工作力量等方式，为提升基层依法治理能力提供法律保障。
为进一步提升行政合法性审查质效和乡镇（街道）依法治理水平，2023年4月起，市政府将《规定》制定列入立法计划，市司法局深入开展立法调研，广泛征集公众意见，高质量推进《规定》起草工作。《规定》明确审查责任主体、规范审查程序、提高审查质效、保障审查力量、压实审查责任，为推进法治政府建设提供坚强保障。
《规定》明确，乡镇（街道）为审查责任主体，党政综合办公室为具体负责审查的工作机构，并可以组织司法所、综合行政执法队、法治员、公职律师和法律顾问等力量参与审查，县（市、区）司法局统筹指导乡镇（街道）具体开展行政合法性审查工作。从审查体制上确保了乡镇（街道）行政合法性审查工作的顺利开展。
《规定》还聚焦质量和效率提升，从审查细则、送审材料、内部分离、组织审查等方面，形成可复制可推广的乡镇（街道）行政合法性审查程序。《规定》还强调，行政合法性审查是乡镇（街道）作出审查事项决定之前的必经程序，审查事项未经行政合法性审查不得作出决定。
审查力量薄弱是困扰乡镇（街道）行政合法性审查工作高质量开展的难题之一。《规定》对审查人员数量、专业素质提出具体要求，明确县（市、区）应当保障乡镇（街道）具有从事行政合法性审查工作的专业力量，可以建立合法性审查专家库。县级合法性审查中心要对乡镇（街道）重大、疑难、复杂的审查事项提供业务指导、咨询研判，充实保障审查工作的智力支撑。为激发审查人员敢于担当、积极作为，《规定》制定了尽职容错制度，明确因法律适用理解不同、专业判断差异、试点性创新性工作依据界限不明等情形，经审慎审查后合法性审查意见仍出现差错的，不追究行政合法性审查人员的行政责任，鼓励审查人员积极干事、主动干事。
《规定》明确，乡镇人民政府、街道办事处为审查责任主体，党政综合办公室为具体负责审查的工作机构，并可以组织司法所、综合行政执法队、法治员、公职律师和法律顾问等力量参与审查，县（市、区）司法局统筹指导乡镇（街道）具体开展行政合法性审查工作。
《规定》还聚焦质量和效率提升，从审查细则、送审材料、内部分离、组织审查等方面，
发表于 2024-4-9 16:43:34
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