怎么理解“坚持城市内涵式发展”？

一星微光

 

 

 

 

把握历史方位，坚持城市内涵式发展

 

——论学习贯彻中央城市工作会议精神

 

        本报评论员

 

 

这次中央城市工作会议，对我国城市发展所处历史方位作出了“两个转向”的重大判断，明确了做好城市工作的总体要求、重要原则。落实总体要求，走出一条**特色城市现代化新路子，关键在于深刻把握新的历史方位、主动适应形势变化，坚持城市内涵式发展。

 

 

 

坚持城市内涵式发展，就要坚持好“五个转变、五个更加”的重要原则。要深刻认识到，转变城市发展理念，更加注重以人为本，这是建设现代化人民城市的内在要求；转变城市发展方式，更加注重集约高效，这是提高城市发展质量和水平的关键所在；转变城市发展动力，更加注重特色发展，这是提升城市核心竞争力的必然之举；转变城市工作重心，更加注重治理投入，这是推动城市高标准更新、高水平运营、高效能治理的重要基础；转变城市工作方法，更加注重统筹协调，这是健全城市工作格局、更好形成合力的有力保障。坚持好五个重要原则，才能不断提升城市工作的科学性，赢得城市发展的优势和未来。　　

 

这里不妨从“转变城市发展方式”“转变城市发展动力”两个方面分析、加深理解。　

 

我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，常住人口城镇化率从1949年的10.6%提高到2024年的67%。伴随着城镇化水平不断提高，我国城市规模逐步扩大、城市地域面积不断增加，也产生了城市部分房屋和基础设施老化、地上和地下建设失衡等问题。从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，迫切需要改变粗放外延式的城市发展模式，破除盲目扩张“摊大饼”等问题，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。　　

 

雄安新区，“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”，“地上、地下、云上”三座城协同推进，一个没有“城市病”的未来之城拔地而起；上海，扎实推进城市更新行动，在紧凑的空间里腾挪，“见缝插针”推进口袋公园建设。转变城市发展方式，关键就要更加注重集约高效，实现资源的高效利用。优化城市功能结构和空间布局，提升资源和空间集约节约利用水平，实现绿色低碳智慧发展，必将有力推动城市高质量发展。

 

城市发展动力是城市可持续发展能力所在。我国各地情况千差万别，城市之间资源禀赋、地理环境、发展水平、基础条件等各不相同，一些地方出现“千城一面”、产业同质化等问题。做好城市工作，必须从实际出发，深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，更加注重特色发展，做好改革创新大文章。　　

 

黑龙江哈尔滨，冰雪文化和冰雪经济成为高质量发展的新动能和对外开放的新纽带；安徽合肥，依托“各种要素条件集成优化”，在打造具有重要影响力的科技创新策源地上持续用力……根据各自资源禀赋，加强科技和文化赋能，打造核心竞争力，实现错位发展，不搞同质化竞争，才能增强发展的内生动力、塑造竞争优势。

 

 

 

 

 

 

来源：人民日报评论