来源: 浙江生态环境
深化环评集成改革,持续释放改革效能
“非常感谢金华市生态环境局义乌分局!仅用1个半月时间,我们6家企业的染色生产线集聚点建设项目就完成环评审批工作。”浙江德施普新材料科技有限公司负责人李占海高兴地说。
据了解,建设项目开工前的环境影响评价,从委托环评单位编制环评报告到生态环境部门审批,一般需要三四个月,十分影响工程进度。通过“组团”形式实施“打捆审批”,仅需由产业园区建设单位牵头委托编制一个环评报告、组织一次专家评审、生态环境部门出具一个批文即可予以审批。平均下来每家印染企业节省费用8万余元,大幅降低费用,为企业省心省时省钱。
同样感到兴奋的,还有浙江爱旭太阳能科技有限公司安环部经理冯旭,他表示:“以前一个项目涉及陆域环评和辐射环评、入河排污口设置等事项都需要单独办理并分开报批,现在生态环境部门实施的‘多评合一’改革举措,企业一次就可以联合办理多个涉企事项。近期公司六期15GW高效晶硅太阳能电池项目和配套220KV变电站一次办理建设项目环评即包括项目的辐射环评。”
据义乌分局行政审批科负责人刘志勇介绍:“截至目前,义乌已有4个项目实施了‘多评合一’审批;9个项目开展‘打捆审批’,累计惠及企业86家。”
义乌是一座锐意进取的创新城市,除了“多评合一”“打捆审批”,义乌分局每年统一编制《义乌市自然环境、社会环境简况、相关规划、生态环境现状综合报告》,涉及区域环境质量现状等资料,环评文本可直接引用报告中公开的监测数据,降低环评成本。
此外,义乌还获批开展排污许可与环境影响评价制度有机衔接改革试点,通过探索“两证联办”模式,开展对固定污染源项目环评与排污许可两套手续的集成。在义乌,环评报告和排污许可证的16张表格进行了融合,还建立起环评与排污许可联办系统,如今已累计办理256个项目,为单个建设项目节省办理时间20个工作日以上,为企业节省共计250余万元费用。
义乌是全球最大的小商品市场,联动20多个省份的特色产业集群,带动全国210万家中小企业发展。中小企业在实践中反馈,为适应全球市场变化,小商品外形和款式更新迭代较快,生产工艺需要经常调整优化,但其污染物种类不变,排放总量不增加。按照现行管理制度,大部分技改都要重新报批环评,给企业增加合规成本。
义乌分局副局长朱力告诉记者:“义乌以衔接改革为切入点,印发《义乌市建设项目(污染影响类)非重大变动实施方案》,调整污染影响类建设项目重大变动清单适用范围,将‘三同时’验收后的非重大变动纳入排污许可变更管理,企业只需提供变动后的排污许可执行报告和非重大变动报告,即可完成合规手续。”
下一步,义乌分局将按照浙江省生态环境厅《关于深化环评集成改革优化提升营商环境的指导意见》,聚焦企业办事需求痛点、难点、堵点,坚持问题导向、效果导向,深化环评集成改革,推进政务服务增值化改革,减低企业制度性交易成本,优化提升企业营商环境,推动共建清洁美丽义乌。
供稿 | 金华市生态环境局义乌分局