研发、奖励、补助，义乌企业看过来！市科技局权威答复！

鸡懦弱

12月25日

义乌市科技局

上线《政风行风热线》节目

 

科技人才与合作

问：我有一家礼品包装公司，主要生产各类礼品纸盒，产品出口各个国家。但目前我们碰到一个难题，就是纸在压痕的过程中很容易断裂，对我们开发新产品有较大的影响。我们了解到陕西的一些高校有这方面的专家，科技局能否帮忙对接下？

答：“拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并组织实施”，是市科技局的主要职能之一。我局坚持以需求为导向，不断加大与高校、科研院所的合作，通过引进大院名校共建高校技术转移中心，帮助我市企业解决技术难题，推动科技成果转化。我局已与浙江大学、西安交通大学、浙江师范大学、中国计量大学、浙江理工大学、南京工业大学、浙江工商大学共7所高校签订了共建技术转移中心协议。各校均派驻专家长期在义乌工作，负责中心日常对接、行业调研等，并为有需求的企业牵线搭桥，企业不出义乌也能对接到各大高校的专家学者。据统计，今年以来，7家技术转移中心邀请专家走访企业200余人次，收集企业技术难题180余项，发布技术成果500余项，与我市企业签订技术合同1000余万元。此外，为促进科技创新成果的转化应用，推动科技与产业的深度融合，我局面向各镇街、各行业企业举办科技对接活动，邀请高校专家做成果推介、项目路演，征集高校特色科技成果，梳理企业技术难点问题。全年举办科技对接活动34场，欢迎义乌企业踊跃参与这些活动，也希望通过活动的举办，既让企业中意的成果一目了然，让企业的需求缺口能够精准地让高校、科研机构知晓。企业如果有高校合作方面需求的，可以与我局科技人才与合作科对接，电话是85670207。

 

问：我是福田CBD的一家化妆品贸易、生产公司，每年销售额不错，就是利润不高。这几年生意不好做，一直想提升我们产品的客单价，但没有找到合适的合作伙伴。我看这边有家复旦大学义乌研究院，是和上海的复旦大学合作吗？能否和我们开展合作？义乌还有类似的研究院能合作吗？

答：复旦大学义乌研究院是由复旦大学与义乌市人民政府共同发起成立的新型研发机构，以复旦大学和地方区域优势资源为支撑，以一流学科建设、城市高质量发展为指引，引育并举，打造一支高水平的国际化教学、科研和工程化队伍，成为国际化高层次人才的理想汇聚地，促进人才培养供给侧和产业发展需求侧的全方位融合，打造定位准确、层次清晰、导向合理的创新型、复合型、应用型人才培养基地。复旦大学义乌研究院重点围绕新材料、光电信息、生物医学、生命科学、信息技术、大健康、“一带一路”与全球治理、新闻传播、数字经济、国际贸易、区域发展、社会治理、传统文化等领域，主要建设新材料新器件新装备高精尖缺制造中心、生物技术与生物医学工程中心、“一带一路”及全球治理研究中心、全球传播全媒体研究中心四个科研平台，承担国家、省部级及产业科研项目，产生一批具有影响力的科研成果，实现成果的转移转化。

近年来，我市积极引进大院名校共建科研平台，除了复旦大学义乌研究院，还有浙江大学国际健康医学研究院、上海交通大学义乌雷达技术联合实验室、长三角(义乌)生态环境研究中心。浙江大学国际健康医学研究院作为国际医学院的科研支撑和转化医学研究平台，2020年5月在义乌落地，并获批首批浙江省省级新型研发机构，重点发展生殖医学、肿瘤医学、再生与衰老医学、全球健康、传统医学等“5+X”特色学科群，坚持以临床科学问题为导向，开展高水平的临床转化和前沿性的多学科合作。上海交通大学义乌雷达技术联合实验室主要从事电子技术、特别是微波遥感领域的设计、研制、测试验证工作。核心产品涵盖多波段、各种体制的中、小型雷达，应用场景包括边海防预警、微小形变监测、复杂环境异物监测、无人机预警等。长三角(义乌)生态环境研究中心自2019年成立以来，以项目为牵引、以平台为载体、以人才为支撑，协同开展生态环境保护领域科技创新，探索长三角小流域生态文明建设的具体实践，筹建了新型纳米净水材料、新型污染物控制、污泥资源化利用、土壤生态修复、绿色小流域治理与水生态健康构建等研发团队。企业、个人如有合作需求，可联系科技人才与合作科进行对接，联系电话85670207。

 

问：我有个巴基斯坦的朋友,在义乌创办了一家贸易公司，从事日用百货进出口生意。但是学历水平只有初中文化，想办理工作许可证，可以办吗？有什么具体条件？可以在义乌停留时间多久？

答：你这个问题主要涉及到外国人办理来华工作许可。目前，我市共有123个国家8015名外国人在义持工作许可开展工作，其中外国专家2875人，持证总人数列全省第一。今年以来，外专窗口办件量1.9万件，占全省办件量的三分之一，居全省首位。今年，我市借新一轮国际贸易综合改革的契机，针对我市最多的外商群体，向上争取了外国投资人来华工作便利化试点改革。改革打破了外国投资人上升通道窄的瓶颈限制，创新外国投资人才认定标准，增设以带动就业、进出口额、贸易结汇为核心的AB类人才分类标准；创建评定工作体系，通过软性指标和硬性指标两个评价维度衡量外国人工作实绩；创新分类服务举措，按照人才层次和贡献的不同，设置不同的工作年限和服务待遇。预期将大幅提升外国专家占比，促进在义外国人总量增长；引导外国投资人才正向发展，促进外国投资人合规经营，增强在义工作的归属感和获得感。

这位巴基斯坦外商可以在我市申请C类人员的工作许可。我市实施《小微商贸企业外国人来华工作许可试点实施细则》，C类通常指开设小微型外商投资企业，从事商贸行业的外商。应具备的条件是完成市场经营主体登记注册，企业有固定的生产经营场所并正常经营，参与企业生产经营活动，开设国际贸易及相关行业企业，企业注册资本不低于10万元人民币，且外国投资人个人股权占比不低于25%，同时依法参加社会保险，按照规定缴纳社会保险费。

如何申请：（1）在外国人来华工作管理服务系统（https://fwp.safea.gov.cn/）上进行用人单位注册；（2）准备申请表、护照、最高学位证书、无犯罪记录证明、工作资历说明、合同、健康证等材料，网上申请外国人来华工作许可通知；（3）凭许可通知，去中国驻外使馆申请Z字工作签证，再入境开展正常工作。

停留时间：首次办理工作许可原则上可获得一年工作许可。一年后，符合条件的，能升级至B类人员，并可申请2年以上工作许可。具体内容可以电话联系85232805。

创新主体培育

问：我是一家做化妆品的企业，我们有专门的新产品开发人员，开发了很多新产品，企业这两年生意也比较好。前段时间，我和其它化妆品公司聚会的时候，听说好几家化妆品企业申报了国家高新技术企业，也都通过了国高认定，享受了奖励政策和所得税优惠，请问具体政策有哪些？需要具备什么条件？

答：根据我市的政策，对认定为国家高新技术企业的给予奖励，其中申报前一年度营业收入2000万元以上（以申报材料中审计报告数据为准）的企业，首次认定给予30万元奖励，重新认定的给予20万元奖励；申报前一年度营业收入未达到2000万元的企业，经认定后给予10万元奖励。该类企业被首次认定为国家高新技术企业当年营业收入达2000万元以上（需提交审计报告）的，可再获得20万元奖励。企业成为国家高新技术企业后，企业所得税优惠10个点，按15%缴纳。企业被认定国家高新技术企业后，关于工业企业亩产效益综合评价时，可加4分。同时，国家高新技术企业原则上不列入D类。在企业信用评价时，凭借国家高新技术企业荣誉可予以加5分。

企业如有申报意愿，可以向所属镇街经发办报告登记，便于镇街及时通知并开展申报指导工作。申报国家高新技术企业的条件是这样的：

（一）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

（二）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术，属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

（三）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于 10%。

（四）企业近 3个会计年度（指 2021-2023 年度，实际经营期不满 3 年的按实际经营间计算）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1. 2023 年度销售收入小于 5000 万元（含）的企业，比例不低于 5%；

2. 2023 年度销售收入在 5000 万元至 2 亿元（含）的企业，比例不低于 4%；

3. 2023 年度销售收入在 2 亿元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于 60%。

（五）2023 年度高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于 60%；2023 年度主要产品（服务）收入之和在企业同期高新技术产品（服务）收入中超过 50%。

（六）企业创新能力评价应达到相应要求。

（七）企业申请认定前一年内（指提交申请日前 365 个日历天数）未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

（八）企业申请认定时已注册成立一年（满365个日历天数）以上的浙江省居民企业。

 

问：领导在介绍工作时，提到今年以来推进新型研发机构建设工作，这个提法以前好像没听到过，具体内容是什么？有相关扶持政策吗？

答：我市的广大中小企业因规模小、人员少，研发层次较低，单个企业没有能力开展自主科研项目的研发工作，无法享受研发经费加计扣除等税收政策及财政奖励政策。同时根据统计规则，规下企业以样本企业方式进行抽样统计，不能真实反映我市中小企业研发情况。以模具行业为例，如新开发一种多流道的模具，可涉及模具材料、流体力学、仿真设计等多种技术领域的研究，其开发过程就是项目研发过程，其中消耗的原材料、投入的人工、使用设备的折旧等，均可作为研发经费。目前规则下这些费用都不能统计在内。

为推动行业中小企业的科技创新能力，我局在今年推出了建立新型研发机构为中小企业提供研发服务的改革举措。新型研发机构一般有两种形式。一是民办非企业机构。一般由国企、镇街或行业协会牵头成立，中小企业以会员形式加入，由中小企业委托机构进行技术开发，由机构开展研发活动的组织管理、统一财务核算，实际研发活动以外聘方式由原公司员工进行。二是科技服务公司。由行业龙头企业牵头组建企业性质的科技服务公司，服务公司利用行业龙头企业研发力量与设备为行业内中小企业提供研发服务，提升中小企业产品竞争力。

目前，我局已出台支持政策，以民非机构开办费（一次性）、委托开发费用的一定比例，分别奖励新型研发机构和委托开发的中小企业，用于解决新型研发机构运行经费，将进一步激发中小企业参与热情。如您有这方面的需求，我们将上门开展服务。我局具体联系科室为高新科，联系号码是85312637。

 

问：我是经开区做电子商务的一家企业，现在市场竞争比较激烈，需要企业转型。听说今年同行里有成功申报国家高新技术企业的，我们也有这方面的想法，请问有没有什么路径？

答：根据目前国家高新技术企业申报行业分类情况，电商企业归属于批发零售业，不属于国家高新技术企业培育范围。而在实际运营中，我市部分龙头电商企业站在“微笑曲线”两端，一手抓新产品开发，一手应用数字技术抓营销模式、管理模式创新。无论是新产品开发，还是独立站开发建设，线上交易管理、客户分析、客户关系管理等数据模型的研发，企业投入大量研发费用，并取得了一些知识产权。

今年以来，我局引导电商企业调整公司架构，培育成为国家高新技术企业，将作为今后一段时间的一项重点工作，取得了一定进展，我市的馨站科技、米迪科技、恒全家居、众度云等4家企业申报国家高新技术企业，已于今年成功通过专家评审。

电商企业申报国家高新技术企业具体实施路径为。首先，电商公司要开展公司体系架构重塑，根据企业实际需求成立技术服务公司，包括创意设计服务公司、供应链管理、客户管理服务、跨境业务等和电商销售公司，将原电商企业的研发人员纳入技术服务公司。其次，电商销售公司向技术服务公司采用委托开发购买服务的方式开展研发服务，科技服务公司根据委托开展设计、系统开发等研发活动，形成自主知识产权与科技成果。最终，技术服务公司达到高新技术企业申报标准后，就可以申报国家高新技术企业。我局可以针对您这个问题上门开展具体服务工作，共同推进。我局具体联系科室为高新科，联系号码是85312637。

科技创新政策

问：前两天在义乌发布上看到市政府常务会已通过《关于推进科技创新的若干意见》，新的科技政策什么时候实施？对比原政策有什么不同吗？

答：我局已牵头起草新一轮科技创新政策，即将由市政府发文。新政策共计30条政策意见，政策主要变化情况如下：一是强化企业科技创新主体地位。对国家高新技术企业的奖励政策进行了优化，申报前一年度营业收入2000万元以上的企业，重新认定奖励调整为20万元；对申报前一年度营业收入未达到2000万元的企业，经认定后给予10万元奖励；首次认定的当年达到2000万元营收的补足奖励。鼓励高新技术企业规模化发展，领军企业奖励条款增加了对国家科技领军企业的奖励，省级高新技术企业研发中心、企业研究院、重点企业研究院的奖励额度调整为30万元、50万元、100万元。

二是鼓励加大研发投入。优化研发奖励，调整为“企业上一年度享受加计扣除政策的研发费用200以上的按2%给予奖励，较上年度增长部分按5%给予奖励，单个企业奖励最高不超过500万元”，鼓励企业加大研发投入。科技项目奖励根据省科技厅有关要求，增加了地方自筹经费的省派个人科技特派员项目经费10万元。根据省“8+4”政策，结合国企改革，优化激励国有企业加大研发投入条款。

三是培育创新型人才队伍。围绕电商培育高新技术企业改革，增加了对电商高新技术企业研发人员纳入人才子女入学政策范畴条款。

四是加强科技创新平台建设。围绕服务中小企业的研发机构建设改革，增加了服务中小企业的新型研发机构建设条款。双创平台方面增加了“对通过备案的国家级、省级众创空间，分别给予10万元、5万元奖励”条款。进一步加强镇街三类综合体建设，每年对镇街三类产业创新服务综合体科技创新服务能力进行量化评价，给予综合体所属镇街5-20万元奖励。

五是促进科技成果转化。对企业与高校、科研院所科技合作补助，技术合同交易金额起始奖励额度提升到50万元以上。根据《浙江省科学技术进步条例》第二十条第二款内容，增加科技大市场的政策。根据《浙江省人民政府关于印发浙江省“315”科技创新体系建设工程实施方案（2023—2027年）的通知》（浙政发〔2023〕6号），第三部分第（三）条内容增加科技成果“先用后转”条款。

六是优化科技创新环境。科创基金方面，鼓励成立科技创新子基金，主要围绕三大科创高地、15大战略领域、“9+6”未来产业进行投资，撬动社会资本“投早、投小、投科技”。根据《浙江省科学技术进步条例》第五条第二款，增加管行业也要管创新条款。根据省“8+4”政策，增加“鼓励国有企业建设或运营的产业园区对入园的高新技术企业给予一定的减免租金优惠政策，购买国有园区物业时给予一定的优惠”条款。围绕《义乌市全社会研发（R&D）经费提升攻坚专项行动计划（2024-2027年）》增加科技服务团政策条款，科技服务团将组织开展研发经费归集业务培训、协助企业建立研发经费项目管理体系。

具体可以咨询我局科技规划与监督科，电话85670229。

 

问：我是稠江一家企业，主要产品是无缝内衣，以外贸为主。因为行业竞争激烈，为了增强企业竞争力，我们每年要花大量的费用，用于新产品的研发、设计、打样、检测、专利申请，以及技术人员的工资等的费用，差不多两三百万。听协会里说研发经费这块科技局是有补助的，是真的吗？我们要怎么领？

答：国家高新技术企业以及主营业务收入达到 2000 万元（含）以上的工业、1000 万元（含）以上的服务业、特级和一级建筑业企业，且上一年度享受加计扣除政策的研发费用在200（含）以上的，均可申报加计扣除研发费用奖励。

企业可在“一网通服”平台上申报，并依据《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定管理工作指引》，委托具备高新技术企业研发费用专项报告出具资质的中介机构进行审计。经审核后，企业上一年度享受加计扣除政策的研发费用200万元以上的按2%给予奖励，较上年度增长部分按5%给予奖励，单个企业奖励最高不超过500万元。

当然，要享受政策，企业还是要做好一些基础工作。首先，企业要重视科技创新，要有研发投入，财务上要核算清楚。其次，财务数据都是从税务局提取的，因此企业的研发投入情况一定要向税务局申报加计扣除数据。

 

问：我们厂聘请了一名英国人担任产品研发部总监，年薪有点高的。市里有没有什么配套政策？如果申请的话需要什么条件？向哪里申请？

答：你们公司可以享受海外工程师年薪补助政策。海外工程师是指根据《义乌市引进“海外工程师”实施细则》（义科〔2023〕11号），同时具备以下三个条件的人员：一是曾在国外企业（机构）从事工程、技术、研发、设计等工作，掌握关键核心技术或工艺的外籍人才，具有A或B类外国人来华工作许可证；二是接受企业聘请，并担任相应中层主管及以上职位一年以上；三是聘用年薪在30万元及以上，已聘用时间1年以上。

为进一步推动企业引智升级，鼓励支持企业引进“海外工程师”，为我市经济社会发展提供创新动力，我局对引进“海外工程师”的企业实行年薪补助。补助金额按企业实际支付给“海外工程师”年薪50%的标准执行，每人每年最高补助金额不超过30万元。需要注意的是，同一企业聘请同一海外工程师的，其年薪补助不超过三年。年薪补助与市引智项目补助，按照从高从优不重复的原则享受。对入选金华市级、省级及以上“海外工程师”引进计划的，其年薪资助由地方财政负担部分与本市“海外工程师”年薪补助，按照从高从优不重复的原则享受。

企业可根据市科技局发布的申报通知，通过浙江政务服务网政策服务平台在线申报。之后，我局将会同企业所在镇（街）或主管部门进行实地走访，对申报内容进行审核。同时向税务部门发函审核所属期内海外工程师年薪情况。经评选审核，确定拟补助名单，通过浙江政务网向社会公示，征求意见，无异议后给予拨付。

 

问：我是一家高新技术企业，在本地招不到很好的研发人员。听说我们义乌在杭州设有科创“飞地”，想了解下具体政策，我们企业能不能享受？

答：杭州电商人才科创飞地由义乌陆港集团运营，位于杭州市拱墅区祥弘路116号祥符园区2号楼，租金2.1元/平/日，物业费7元/平/月，企业实现拎包入住。优惠政策：租赁飞地项目场地100平方米-200平方米的，给与实际租赁面积10%的租金补贴；租赁飞地项目场地200平方米-400平方米的，给与实际租赁面积15%的租金补贴；租赁飞地项目场地400平方米以上的，给与实际租赁面积20%的租金补贴。杭州飞地的具体内容可以电话联系陆港集团杨经理13735643666。

除杭州飞地外，金华市在上海、北京、深圳均设有飞地，金华市域内注册的企业并符合申请条件的均可申请入驻，入驻企业房租补助实行“先交后补”。符合以下条件之一的，也可实行房租“先免后交”：世界500强，中国500强，中国民营500强企业；国家级专精特新“小巨人”企业，省“雄鹰”行动（培育）企业，省科技领军企业，省科技“小巨人”企业、省级（含）以上隐形冠军企业、上市公司；独角兽企业或研发投入占比6%以上的规模以上企业。

对入驻金华市“科创飞地”的企业，根据考核结果实行租金补助，考核结果合格及以上的给予全额房租补助，单个企业最高补助额不超过30万元，不合格的不予补助。具体可电话咨询85670087。

科技项目

问：我是上溪的一家企业，自主研发了一些新产品，想申报政府科技项目，要怎么申请？

答：政府部门立项的科技计划项目，包括义乌市级科研计划项目、金华市级科技计划项目、省级新产品试制计划项目、省“尖兵”“领雁”研发项目及国家重点研发项目等。其中义乌、金华及省新产品项目无财政资金支持，省“尖兵”“领雁”研发项目有省级资金支持，我市按企业获得省级资金1:1奖励。

义乌市级科研计划项目通过义乌科技创新云服务平台进行网上申报，申报时间为每年6月、9月两批。金华市级科技计划项目通过“金华科技大脑”首页—“办事大厅—金华市科技项目申报”模块进行网上申报，申报时间根据金华科技局通知确定。

省新产品试制计划项目在浙江政务服务网搜索“省新产品试制计划”在线申报，全年均可申报。省“尖兵”“领雁”研发项目由申报单位使用政务服务网账号，登录浙江省科技管理运行平台（https://pm.kjt.zj.gov.cn）进行网上填报，申报时间根据省科技厅通知确定。“领雁”研发项目申报单位为企业的，须设立并正常运营1年以上，应具有相应的研发能力和研发投入，且上年度研发投入强度原则上不低于同行业研发投入强度平均水平，“尖兵”项目申报单位无注册时间要求。申报单位原则上应建有相关领域的重点实验室、临床医学研究中心、工程技术研究中心、企业研究院等省级及以上科技创新平台，项目负责人应承诺为科技创新平台成员。咨询电话科技规划与监督科85670229。

 

问：我们企业每年耗费的电费在成本里面占了一大头。我在网上看到，浙江省有关于高新技术产业投资高可靠性供电费用优惠项目可以申报的，我们企业接下来刚好准备加大投资提高产能，那我们怎么去申报这个高新技术产业投资高可靠性供电费用优惠项目呢？

答：关于高新技术产业投资高可靠性供电费用优惠项目的申报，简单介绍一下。首先，其政策内容是“符合《浙江省高新技术产业投资引导目录（2016-2020 年）》要求的高新技术投资项目，在新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）时，经申请确认后可享受高新技术产业投资高可靠性供电费用优惠政策（除供电容量最大的供电回路外，对其余供电回路按照高可靠性供电费用收取标准的70%执行）。”其次，办理程序为，企业使用法人账号登录信息系统，进入首页“办事大厅”，搜索办理“产业投资企业申报”业务，并上传《浙江省高新技术产业投资高可靠性供电费用优惠项目申请表》和相关必要的项目附件资料。同时，材料需盖章后同步书面报送我市科技局。通过县、市、省三级主管部门审核，由省经信厅发布相关通过审核的确认文件，企业可持相关文件到供电单位开展登记并享受优惠。

 

来      源：义乌市融媒体中心

 

乌哥

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怀幼

这个科技局办的好，义乌有走在全国前面