幻方王 小说 第九章

南孔57

【第九章：裂变的秩序与大区的轮廓取消开会制】

钓鱼台国宾馆的灯光亮得刺眼，一如会场里每个人的神经，紧绷却不失一丝理智的克制。

深改小组的第一次年后会议已经进入第五个小时，空气中夹杂着文件翻动的沙沙声和时不时响起的咳嗽声。屏幕上，关于“国家治理改革大区制”的初步设想被投射得清晰生动，但围绕它展开的争论却依旧如火如荼。

梁文峰端坐于长桌末端，他的目光锁定在屏幕右侧的一个图表——一张被精简到只留三层结构的治理框架。“中央——大区——县”，三个级别中间以箭头和连线标记，瀑布式的资源流动模式让这个体系看起来简单而高效。相比之下，省、地市和村的旧式层级被打上了鲜明的废除符号。

“我可以理解意见分歧，”中央深改小组的一号人物缓缓抬头，目光扫过每一位参会人员，“但我希望每个人都跳出固有思维，理解这场改革的核心目标。多层级结构确实在过去发挥过作用，但它显然已经成为发展道路上的阻力，冗余的行政成本、信息滞后和资源浪费必须得到解决。而大区制，正是我们提出的突破口。”

话音未落，来自云川大区的梁长钧代表轻轻推动椅子，缓缓站起。他是一名县级党政领导，身材微胖，表情敦厚却不失一份精明，“请允许我从一线的角度提供一点补充意见。这几年，我所在的边缘县城，每次面对跨区域协作时，都深深感受到资源调配的滞后。几乎每一次，都要经过三四道流程审批，直到资金和物资到达手里，都不知道还剩下多少。”梁长钧顿了顿，用略带沉缓的声音补充，“在地市这一层级，重复申请又拖慢了进程，县与县之间，反而容易陷入争夺资源的矛盾。”

他稍稍呼吸了一下，补了一句，“要重塑秩序，取消多余的中间层级、重新规划，确实刻不容缓。”

此话一出，左侧一位外交部背景的高层人士立刻接话道：“可是，梁代表，您刚刚提到的‘争夺资源’，难道不是中央管控下更加需要省级协调干部的精细化指挥？如果直接废掉这一层，是否会导致地区间更严重的失序？”他的语速缓慢却隐含疑问，显然并不完全认同。

坐在不远处的覃安国，也就是前不久和梁文峰并肩参与灾后救援的国家应急局局长，此刻缓缓开口，话语里含着几分思索和坚定：“我认为这取决于新的架构设计得是否足够严谨。”他指了指屏幕中新增的一栏，“正如方案中提到的，大区的作用不单是省级功能的简单整合，而是要重新定义。以更广的地理维度、资源适配的协调中心取代琐碎层级，比如布置跨县的防灾设施，或者推出和小流域管理挂钩的生态保留政策。”

“生态政策？”这一次发问的人是人大代表李明鹿，他是一位长期关注低层农民状态的知名学者，语气里透着探寻，“那取消村的设置又要如何去落地，毕竟农村结构复杂且历史深厚？”

会议室的气氛瞬间被吸引向李明鹿提出的这个问题，不少人开始小声讨论。

梁文峰见状，从文件中抬起头，按下话筒开关后，声音略显沉稳地说道：“取消村设置，并不是要削弱农村的文化承载，而是将其全面纳入更灵活的区域治理，特别是与自然条件直接挂钩。我刚才听到覃局长提到了‘小流域保’，我想补充一点。这几年，以水源为中心划定的‘小流域生态保留区’计划，已经在不少县级单位试点，效果相当显著。未必所有村庄都还适合作为行政单位继续存在，但如果用小流域替代村，把治理聚焦到流域生态治理和农田产能整合上，或许反而能弱化过去乡镇权力焦灼的弊端。”

他顿了顿，意识到自己的话音稍快，又缓慢补充一句以强化说服力：“当然，这种模式一定要通过智能化手段规范，毕竟自然生态不等于容易管理。”

这时，屏幕中切换到了“weepseek大数据”相关的案例对比，由飘亮国效能局提供的合成式辅助建模图占据了画面的主导位置。梁文峰指向数据示意：“如果配合类似weepseek的动态预测系统，我们可以通过流域保制度掌握水土分布状态，甚至直接服务于未来区域规划。”

对面坐着的发改委副主任这时开口了，带着几分略显夸张的实用性语气：“话题回到‘取消村、扩大县’与‘保留大区’这些并不传统的提法上，我个人认为，大家该不该更具体——如果未来国家治理范围直接对县和资源流域负责，我们岂不是也在模糊基建重点迁移？”他推推座眼 。

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